2020/6/28始寫，未付
摘要：以習(xí)近平總書記為首的黨中央在多次重要會(huì)議中強(qiáng)調(diào)貧困地區(qū)教育現(xiàn)狀改善的重要性，并將扶貧政策的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用作為阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。從另一方面來(lái)說(shuō)，社會(huì)發(fā)展需要更多的高質(zhì)量人才，貧困地區(qū)作為人才輸出的主要組成部分如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人才的培育也成為現(xiàn)階段教育發(fā)展的主要任務(wù)。教育精準(zhǔn)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的治本之策，在促進(jìn)貧困地區(qū)教育形式、阻斷貧困代際傳遞等方面發(fā)揮著極其重要的作用。

關(guān)鍵詞：教育；精準(zhǔn)扶貧；效果評(píng)價(jià)；策略

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家先后出臺(tái)了多部有關(guān)文件優(yōu)化教育精準(zhǔn)扶貧結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)貧困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧成果的監(jiān)督與管理。這一系列文件的提出，為各地區(qū)政府進(jìn)行教育精準(zhǔn)扶貧工作提供了科學(xué)依據(jù)，同時(shí)起到了指導(dǎo)作用。自2012年以來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展十分迅速，教育事業(yè)在此情況下就暴露出了眾多問(wèn)題，貧困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施也由此加強(qiáng)。截止到目前為止，在國(guó)家及各地區(qū)政府對(duì)貧困地區(qū)教育扶貧力度不斷增加的情況下，農(nóng)村學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)率、高質(zhì)量人才培養(yǎng)率有所提升。

一、教育精準(zhǔn)扶貧效果評(píng)價(jià)

自2012年以來(lái)，國(guó)家對(duì)于貧困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的力度不斷增加。農(nóng)村貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)免除、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等政策的實(shí)施更是使得我國(guó)貧困地區(qū)眾多學(xué)生受益良多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年接受教育扶持的學(xué)生在一億以上。近年來(lái)，國(guó)家將教育精準(zhǔn)扶貧班的設(shè)立作為精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目，為貧困地區(qū)學(xué)生及教育事業(yè)的開(kāi)展提供保障。除此以外，國(guó)家還針對(duì)不同層次的學(xué)生設(shè)立不同項(xiàng)目的扶貧政策，如國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、生源地貸款等，很大程度上縮減少了我國(guó)貧困學(xué)生的人數(shù)，教育精準(zhǔn)扶貧取得了一定的成果。但與此同時(shí)，教育精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展依然存在眾多問(wèn)題，這會(huì)直接對(duì)接下來(lái)的教育精準(zhǔn)扶貧政策等的實(shí)施產(chǎn)生影響。

1、各校教學(xué)環(huán)境參差不齊軟硬設(shè)備均有短板

相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，貧困地區(qū)教學(xué)條件比較差，多數(shù)學(xué)校存在電腦、樂(lè)器等成本較高的基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施短缺的情況。其次，同樣受到資金等的限制，貧困地區(qū)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所并不充足，這就導(dǎo)致學(xué)生在校活動(dòng)范圍及活動(dòng)方式受限。除此以外專業(yè)的音樂(lè)，美術(shù)，科學(xué)，計(jì)算機(jī)等教師的缺乏也是貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的短板，這與新課程標(biāo)準(zhǔn)改革所提出的促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的方向相違背。貧困地區(qū)的生活待遇也并不高，教師職業(yè)內(nèi)涵等的發(fā)展與豐富同樣受到限制，這樣的教學(xué)環(huán)境使得學(xué)校難以引進(jìn)優(yōu)秀、專業(yè)的教育人才。就貧困地區(qū)教師團(tuán)隊(duì)的組成而言，多數(shù)貧困地區(qū)學(xué)校的教師組成以代課教師居多，且教師每日工作量大，日復(fù)一日，教師的疲憊增強(qiáng)，幸福感逐漸消失。最后，教師沒(méi)有足夠的機(jī)會(huì)參加教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)和其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，也沒(méi)有足夠的時(shí)間去學(xué)習(xí)新的技能，提高職業(yè)涵養(yǎng)。基于此，貧困地區(qū)教學(xué)通常存在手段單一、教學(xué)理念相對(duì)落后的問(wèn)題，與時(shí)代發(fā)展之間存有一定的代溝，教學(xué)質(zhì)量還有待提升。

2、教育精準(zhǔn)扶貧理念存在偏差

教育精準(zhǔn)扶貧理念存在偏差表現(xiàn)在各地區(qū)政府對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧功能沒(méi)有足夠的認(rèn)知。現(xiàn)階段部分地區(qū)政府片面的認(rèn)為教育扶貧各項(xiàng)政策實(shí)施的目的只是為了為貧困家庭的子女提供更多的教育機(jī)會(huì)，改善其教育環(huán)境。至于學(xué)生在校學(xué)習(xí)的狀況并沒(méi)有給予足夠的重視，這樣的認(rèn)知使得部分地區(qū)教育扶貧工作難以寫實(shí)。另一方面，教育扶貧思路受限，很多地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施過(guò)多的重視從捐贈(zèng)渠道的獲取，在教育幫扶方式上也以免除家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，為貧困學(xué)生捐贈(zèng)圖書、文具、體育用品、生活用品等方式居多。不可否認(rèn)，這些政策的實(shí)施的確能夠在一定程度上減少貧困學(xué)生上學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但卻忽視了學(xué)生受教育的過(guò)程和結(jié)果，從而使部分家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教育扶貧政策的實(shí)施產(chǎn)生心理依賴。就簡(jiǎn)單的圖書捐贈(zèng)與分配而言，有些地區(qū)只關(guān)注圖書捐贈(zèng)數(shù)量的高低，至于所捐贈(zèng)的圖書究竟適合哪一階段的學(xué)生同樣沒(méi)有充足的考慮。這樣的捐助情況很容易造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

二、教育精準(zhǔn)扶貧應(yīng)對(duì)策略

1、充分利用資源優(yōu)勢(shì)，提高教育精準(zhǔn)扶貧有效性

我國(guó)大多數(shù)貧困地區(qū)都分布在比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村。這些地區(qū)受到地理位置、氣候環(huán)境等的影響往往經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差。因此出現(xiàn)了前文所述優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的問(wèn)題，教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)也存在一定的缺陷。科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展使得互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被眾人所熟知，即便是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的貧困地區(qū)也對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有一定的了解。基于此，有關(guān)部門應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)，在貧困地區(qū)依靠政府力量建立互聯(lián)網(wǎng)資縣教育平臺(tái)，為貧困地區(qū)學(xué)生的就學(xué)、就業(yè)等提供更多的可能。此外，該互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建立還能夠使貧困地區(qū)學(xué)生與城市學(xué)生共享師資力量，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的優(yōu)化。在政府的引導(dǎo)下，貧困地區(qū)的學(xué)生還可以與城市學(xué)校展開(kāi)合作，由城市學(xué)校為貧困地區(qū)學(xué)校輸送高質(zhì)量的教育人才，同時(shí)政府利用物質(zhì)條件等對(duì)所輸送的教育人才進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。亦或者通過(guò)政府與高等院校展開(kāi)合作，由高等院校為貧困地區(qū)學(xué)校提供志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)并由政府對(duì)該服務(wù)團(tuán)隊(duì)展開(kāi)系統(tǒng)培訓(xùn)，確保志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性。政府還可以利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)將各地區(qū)貧困生情況進(jìn)行匯總，有助于其有針對(duì)性的了解貧困生的具體情況從而制定有效性高的扶貧策略。

2、完善法律制度與監(jiān)督考核機(jī)制

精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展復(fù)雜程度較高，行為主體的涉及范圍較廣，因此在法律制度及監(jiān)督開(kāi)課機(jī)制的完善方面提出了更高的要求。首先，各地區(qū)政府精準(zhǔn)扶貧政策的提出必須要依托于國(guó)家有關(guān)政策，并充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及貧困生分布比例等情況，必要時(shí)可向經(jīng)驗(yàn)豐富的精準(zhǔn)扶貧效果示范區(qū)汲取經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧政策結(jié)構(gòu)。監(jiān)督考核機(jī)制主要是有基層政府負(fù)責(zé)的，基層政府可通過(guò)成立專管部門的方式加大監(jiān)督考察力度，同時(shí)聯(lián)合其他干部對(duì)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施的狀況及評(píng)價(jià)進(jìn)行調(diào)查，豐富監(jiān)督考核機(jī)制的層次。為了進(jìn)一步增加監(jiān)督考核機(jī)制的刺激作用，政府有關(guān)部門可提出一定的獎(jiǎng)懲措施，將其具體表現(xiàn)納入職位升降、項(xiàng)目審批結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)中。

3、發(fā)揮社會(huì)力量，改善貧困人口對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)

部分貧困地區(qū)的家長(zhǎng)受到文化水平等的限制認(rèn)為文化水平低并不會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生重要影響，還有部分家長(zhǎng)如前文所述對(duì)唾手可得的精準(zhǔn)扶貧政策所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生了依賴心理。這樣錯(cuò)誤的思想觀念導(dǎo)致部分貧困地區(qū)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，教育精準(zhǔn)扶貧政策的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用成效較低。此時(shí)需要通過(guò)社會(huì)力量如貧困地區(qū)基層干部或黨員力量對(duì)國(guó)家及各地區(qū)政府精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展及教育的重要性進(jìn)行宣傳。宣傳方式可以利用分批走訪覆蓋率較高的方式，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣講會(huì)的形式進(jìn)行普及。基層干部及黨員干部自身也要不斷提升自我，深入學(xué)習(xí)各階段國(guó)家所提出的各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策并為存在思想誤差的貧困家庭進(jìn)行講解。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段貧困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施取得了一定的成果。但其中也存在一定的問(wèn)題阻礙貧困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展，這些問(wèn)題的解決需要通過(guò)國(guó)家、各地區(qū)政府、基層干部等多方面的共同協(xié)作，擺正貧困地區(qū)家庭存在的錯(cuò)誤思想，增強(qiáng)基層群眾級(jí)干部對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧政策的認(rèn)知，為教育精準(zhǔn)扶貧政策的應(yīng)用創(chuàng)造良好的思想條件。

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